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为此,这次改革集中解决基础性和主干性问题,放弃了局部的一些细节问题。将两套流转税制改为统一的流转税制,以增值税替代产品税,并在此基础上开征消费税,建立以增值税为核心、辅之以消费税和营业税的新流转税制,其主旨在于在搭建统一流转税制基础上,利用消费税对部分产品和行业进行调节,主要体现环境政策和收入分配政策,实现总体上税负公平和有重点地调节的有机结合,为市场微观主体的生产经营搭建制度环境;将过去对国营企业、集体企业和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的内资企业所得税;合并内外两套个人所得征税制度,将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和个体工商业户所得税合并为统一的个人所得税;调整、撤并和开征其他一些税种,如改革资源税、开征土地增值税等。税种设置由原来的32个减为25个,初步实现了税制的简化、规范和高效的统一。与税制改革相配合,1993年财政部发布了《关于制止和纠正擅自征收各种基金的通知》,要求地方停止越权征收并清退各种基金。

今天看来,这套税制体系当然是不完善的,由于对内资企业利润核定实行“一户一率”,税制复杂且混乱;由于计划价格仍占主导,赋予税收过多的经济调节功能,仅产品税就设置了80多个税目。但这种不完善是当时条件下的必然,改革的方向是正确的。“利改税”的效果总体是不错的,但也存在一些问题,最主要的就是对于国有企业来说,国家还是资产的所有者,这个权益被淡化了。由于当时理论研究与实践不足,税利概念不清,存在“以税挤利”、“以税代利”等不妥做法。另外还有一些政策上的问题,比如“税前还贷”弱化了对国有企业的投资约束,形成固定资产投资借款责权利相脱节的局面,助长固定资产投资规模的盲目膨胀。

二是代收服务机构对代收业务的风险监测问题。例如,对收款人的真实性审核不严,使黑灰产业得以通过代收业务便捷盗取客户资金;有关代收业务信息传递不透明,存在信息“黑箱”,甚至与收款人违规出售、转让系统接口,将代收业务应用于高风险场景或非法交易等。

在税制方面,按不同所有制、不同地区设置税种税率,企业公平税负、公平竞争无从谈起,反而造成地方保护与市场分割,阻碍统一市场的形成,市场主体的培育与活力不足。包干制依企业隶属关系而定,助长地区封锁和盲目建设,不利于贯彻国家的产业政策和调整产品结构,妨碍国家统一市场的形成。

1994年税制改革,是新中国成立以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革,初步构建了社会主义市场经济的税制总体框架。此后,根据形势的发展,这一框架不断完善,保证了经济体制的平稳转型和社会主义市场经济的快速发展。2.税制改革“一石三鸟”

责任编辑:刘玄逸来源:金十数据深化减产与否,或影响这些国家的生死存亡......今年12月的欧佩克大会注定是特别的,其一在于大会当天(12月5日)恰恰是沙特阿美公布IPO最终定价的日子,其二在于中东的地缘政治风险有增无减,伊拉克由于国内动荡局势,也新加入了欧佩克“最脆弱国家俱乐部”。展望未来,欧佩克任何关于减产的新决定都有可能进一步激化成员国之间和国内的矛盾,扰乱油市格局。

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